Projekt Atlasu pasívnej infraštruktúry

I. Prípravná fáza

Reforma VS

Nie je vôbec preukázané, že realizácia projektu bude skutočne prínosom pre efektívny manažment a plánovanie sietí. Chýba popis procesov a činností zamestnacov MIRRI SR a ďalších stakeholderov pre efektívny manažment a plánovanie sietí s definovaním časových limitov pre jednotlivé činnosti po ukončení projektu. Chýbajú procesné mapy realizovaných elektronických služieb a popis vzťahov medzi jednotlivými stakeholdermi.

Chýba definovanie spôsobu a rozsahu záväznej spolupráce s Úradom pre reguláciu sieťových odvetví, ktorý má byť významným poskytovateľom údajov, bez ktorých je celý projekt zbytočná investícia.

Merateľné ciele (KPI)

Merateľné ciele sú neúplné. Merateľné ciele na preukazovanie skutočných finančných úspor, ktoré boli akceptované v rámci verejného pripomienkovania a mali byť uvedené v tabuľke merateľných cieľov, sú uvedené v samostatnej tabuľke "Iných výsledkových cieľov", ktorá formálne nie je súčasťou tabuľky merateľných cieľov a tieto "Iné ciele" nemusia byť sledované po ukončení projektu:

Postup dosiahnutia cieľov

Súlad s KRIT (nie je zatiaľ vyhodnotený)

Biznis prínos

Biznis prínos pre MIRRI SR a stakeholderov je nulový, lebo procesy a činnosti pre jednotlivé elektronické služby nie sú definované. Ide sa realizovať podpora pre procesy a činnosti ktoré nie sú známe. Ich definovanie až počas realizácie projektu je neprijateľné, lebo po verejnom obstarávaní a zazmluvnení rozsahu výstupov a činností budúceho dodávateľa zmeny a doplnenia nebudú nacenené a bude nutné ich riešiť zmenovou požiadavkou a navýšením ceny projektu.

Príspevok v informatizácii

Prenositeľnosť / Modulárnosť

V projekte je požadované modulárne riešenie.

Vendor Lock-in a autorské práva

Všetky zdrojové a strojové kódy, ako aj ďalšie výstupy vytvorené v rámci projektu, budú poskytnuté pod licenciou EÚPL (Európska verejná licencia). Táto požiadavka bude zahrnutá v zmluvných podmienkach s dodávateľom.

Všetky dáta, databázy a datasety vytvorené alebo spravované v rámci informačného systému Atlas pasívnej infraštruktúry, ktoré neobsahujú zákonom chránené údaje, budú poskytované pod otvorenou licenciou Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). Táto licencia umožňuje voľné zdieľanie, úpravu a využitie údajov aj na komerčné účely.

Zdrojový kód/ OpenSource

Všetky zdrojové kódy vytvorené v rámci projektu budú uložené a zverejnené bez obmedzení v centrálnom repozitári verejnej správy dostupnom na adrese github MIRRI.

Prototyp GUI a navigácie

V projekte je požadované vytvorenie grafického návrhu a prototypu používateľského rozhrania (UX, UI).

Elektronické služby/ funkcionalita/ formuláre

V projekte bude realizovaných 13 Elektronických služieb.

OpenAPI

V projekte nie je požadovaná komunikácia medzi komponentami cez OpenAPI. Okrem integrácií na IS štátnej správy sa budú môcť na IS Atlas pasívnej infraštruktúry integrovať aj informačné systémy prevádzkovateľov siete. Integračné rozhranie bude poskytovať webové služby, primárne formou REST API, na automatizované odovzdávanie informácií o existujúcej fyzickej infraštruktúre a plánovaných výstavbách.

Systémy Úradu pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb nebudú s IS Atlas pasívnej infraštruktúry technicky prepojené priamo. Prenos dát bude zabezpečený cez Aplikačnú integračnú vrstvu (OpenApi).

Riadenie/migrácia údajov

V rámci migrácie dát sa počíta iba s dátami od prevádzkovateľov elektronických komunikačných sietí a vypracovanie migračného plánu, v ktorom bude vytvorené mapovanie existujúcich údajov do nových dátových štruktúr.

1x a dosť

V projekte nie je požadovaná funkcionalita 1x a dosť.

MyData

V projekte nie je požadovaná funkcionalita pre službu Moje údaje.

OpenData

Budú zverejňované tieto datasety:

- Odvetvie infraštruktúry

- Prístup k fyzickej infraštruktúre

- Súradnice umiestnenie objektu

- Informácie o prevádzkovateľovi

Dokumentácia

V projekte je požadovaná dokumentácia v stanovenom rozsahu.

Testovanie

V projekte sú požadované Používateľské testy funkčného používateľského rozhrania (UX).

Kalkulácia efektívnosti

Prínosy projektu boli kalkulované na základe úspory nákladov v súvislosti s budovaním infraštruktúry pri rozširovaní optickej siete, ktorá nahradí xDSL a rádiové pripojenie a nákladov na realizačné práce pre využitie existujúcich elektrických vedení. Úspory sú vyčíslené len teoreticky na základe kalkulácii úspory nákladov, ktorý vychádza zo Štúdie SMART 2015/0066. Tieto úspory nebude možné potvrdiť, lebo v tabuľke merateľných ukazovateľov chýbajú tie, na základe ktorých bude možné úspory potvrdiť.

Cena projektu je nepreukázaná. Chýbajú všetky zdroje kalkulovaných cien, t.j. odkazy na cenníky, prieskumy a pod. Tvrdenie že cena je na základe “Analýzy trhových cien” bez sprístupnenia samotnej Analýzy trhových cien je neobhájiteľná. Vysvetlenie, že by to mohlo ovplyvniť budúce cenové ponuky a verejné obstarávanie je tiež neobhájiteľné, lebo celá kalkulácia ceny projektu musí byť zverejnená všetkým, t.j. aj všetkým potenciálnym uchádzačom, lebo inak dôjde k diskriminácii tých, ktorí neboli v rámci Analýzy trhových cien oslovení.

Štúdia uskutočniteľnosti

Projektová dokumentácia obsahuje všetky stanovené dokumenty.

Alternatívy

Porovnávané boli tieto alternatívy:

Alternatíva 1 – Zachovanie súčasného stavu, t.j nebude vytvorený nástroj pre efektívny manažment a plánovanie sietí,

Alternatíva 2 – Decentralizované riešenie, t.j. vytvorenie prezentačného portálu a úložiska priestorových informácií o celkovej fyzickej infraštruktúre štátu prepojením a integráciou existujúcich GIS systémov prevádzkovaných jednotlivými povinnými osobami a prevádzkovateľmi sietí.

Alternatíva 3 – Centralizované riešenie pre zber, spracovanie, konsolidáciu a poskytovanie informácií o fyzickej infraštruktúre SR.

Vybraná bola alternatíva 3.

Transparentnosť a participácia

MIRRI SR zrealizovalo verejné pripomienkovanie, ale nezabezpečilo prerokovanie nezapracovaných pripomienok. Vysvetlenia nezapracovaných pripomienok v zverejnenom vyhodnotení verejného pripomienkovania sú nedostatočné. Ďalšie akceptované pripomienky nie sú zapracované správne.

Dokumenty

Aktuálne projektové dokumenty a informácie o projekte sú zverejnené v MetaIS.

https://metais.slovensko.sk/ci/Projekt/0fc48fa1-28ec-4cbc-85f2-b78e13dc5c05/

Aktivity

• 07.03.2025 Vyhlásenie verejného pripomienkového konania

• 21.03.2025 Predloženie pripomienok do verejného pripomienkového konania

• 25.03.2025 Zverejnenie vyhodnotenia zapracovania pripomienok verejného pripomienkového konania

• 2.7.2025 Schvaľovanie projektu na zasadnutí Komisie pre cieľ 1 Monitorovacieho výboru Programu Slovensko